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公布日期: 2004-03-29

 

电力用户背发电企业间接购电试点暂行办法
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电监输电[2004]17)

各省、自治区、直辖市生长革新委(计委)、经贸委(经委)、物价局,国家电网公司、南方电网公司,华能、大唐、华电、国电、中电投集团公司,三峡开辟总公司,神华集团公司,各有关发电公司:
   凭据电力体制改革工作小组第六次会议精神,国家电力羁系委员会、国度生长和革新委员会制订了《电力用户背发电企业间接购电试点暂行办法》,现予印发,请遵照实行。

二OO四年三月二十九日

电力用户背发电企业间接购电试点暂行办法

  正在具有前提的区域,展开较下电压品级或较大用电量的电力用户(以下简称大用户)背发电企业间接购电的试点,是深化电力体制改革的重要内容。为包管试点工作范例、有序停止,凭据《国务院关于印发电力体制改革计划的关照》(国发[2002]5号)的要求和国务院电力体制改革工作小组第六次会议的肉体,制订本暂行办法。

一、 试点的指导思想、目标和原则
1)展开大用户(露独立核算的配电企业,下同)背发电企业间接购电试点的指导思想是:从我国电力产业现实动身,鉴戒外洋无益履历,遵照电力工业发展规律,保障电网平安稳固运转,以平正开放电网为根蒂根基,以肯定公道的输配电价为中心,以供需间接晤面为主要特征,主动培养市场主体,增进科学公道电价机制的构成,逐渐构建当局羁系下的政企离开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系。
大用户背发电企业间接购电,是一项庞大的系统工程,必需经由过程试点积聚履历,发明前提,主动稳妥天推动。
2)展开大用户背发电企业间接购电试点工作,要到达以下目标:
  ----优化电力资源配置,进步资本应用效力,增进电力生长;
  ----正在发电和售电侧引入竞争机制,增进企业降低成本,提高效率,进步国民经济整体竞争力;

  ----探究输配离开、电网平正开放的有效途径和设施,改动电网企业独家购置电力的格式,增进竞价上网,进一步突破把持,加速竖立合作、开放的电力市场;

  ----探究竖立公道的输配电价构成机制,增进电价革新,增进电网的可持续发展。
   (3)试点工作该当遵照以下原则:
  ----同一布置,稳妥推动,有计划、有步调天搞好试点,防备一哄而上;
  ----范例起步,划定规矩先行,实在保障大用户、发电企业和电网运营企业的合法权益,防备自觉无序;
  ----驻足多赢,发明多赢,充分发挥大用户、发电企业和电网运营企业的感化;
  ----试点先行,循规蹈矩,保持电网电力电量供给均衡,连结电价整体程度稳固;
  ----主动试点,稳步推动,保护国度整体好处,推动相干配套革新,为试点工作发明需要的内部前提;
  ----保护电力调理次序,保障电网平安稳固运转。列入试点的发电企业和大用户,按电力同一调理的要求,正在电网紧急情况下,到场调峰和错峰、避峰用电。

二、试点的局限和前提
   (4)列入试点的单元原则上应处于电力供需相对宽松的区域,且具有以下前提:
   列入试点的大用户、发电企业(露内部核算电厂)、电网运营企业,该当是具有法人资格、财政独立核算、可以或许自力负担民事责任的经济实体。

   相符国家产业政策、用电负荷相对稳固、单元产值能耗低、净化排放小的大用户,可申请列入试点。
   相符国家产业政策、并网运转的发电企业,原则上,装机容量60万千瓦及以上且单机容量30万千瓦及以上的火力发电企业(露核电),装机容量20万千瓦及以上或单机容量10万千瓦及以上的水力发电企业,可申请列入试点。
   (5)大用户背发电企业间接购电,一样平常经由过程现有公用电网线路实现。确需新建、扩建或改建线路的,应相符电网发展规划,由电网运营企业按投资管理权限报批、建立和运营。大用户已有自备电力线路并相符国度有关规定的,经省政府有关部门构造电网运营企业停止平安校验,并拜托电网运营企业调理、运转,可用于运送曲购电力。

   (6)非配电企业的大用户曲购的电力电量,限于自用,不得转售大概变相转售给其他用户。配电企业贩卖曲购的电力电量,要严格遵守国度有关政策。
   (7)由国家统一分派电量的电厂久不列入试点。列入试点发电企业本审定的上网电量、调理、结算等干系连结稳定。

   (8)试点电量依法交纳有关税费和国家规定的基金。

三、试点的主要内容
   (9)电网平正开放。正在电网输电才能、运转体式格局和平安束缚许可的状况下,电网运营企业该当供应过网输电效劳。
   (10)自立协商直购电价钱。大用户背发电企业间接购电的价钱、结算设施,由购卖两边协商肯定,并正在相干条约中明白。
   (11)公道肯定输配电价。根据《国务院办公厅关于印发电价改革方案的关照》(国办发[2003]62号)的要求,输配电价由当局价钱主管部门按“公道本钱、公道红利、依法计税、平正肩负”的原则制订。近期久按交易所正在电网对应电压品级的大工业用电价钱扣除均匀购电价钱的原则测算,报国务院价钱主管部门核准后实行。国度出台新的输配电价政策后,按新的政策实行。
   (12)范例直购电条约管理。列入试点的大用户、发电企业和电网运营企业应参考《电量间接购卖条约(范本)》和《拜托输电效劳条约(范本)》,签署相干条约(和谈),并严格执行。电量间接购卖条约(和谈)的主要内容应包孕负荷、电量、供电体式格局、消费企图布置、计量、结算、电价、调理管理、违约责任、补偿和争议的处理体式格局等。

   (13)专项和辅佐效劳。电网凭据可靠性和服务质量尺度的要求,卖力供应专项和辅佐效劳。发电企业和大用户凭据条约商定对电网运营企业供应辅佐效劳。专项和辅佐效劳价钱尺度实行国度有关规定。
   正在近期按交易所正在电网对应电压品级的大工业用电价钱扣除均匀购电价钱的原则肯定输配电价时,电网运营企业对发电企业和大用户不再另行收取专项和辅佐效劳用度。
   大用户已有自备线路拜托电网运营企业调理、运转时,专项和辅佐效劳等用度按有关规定测算、报批,并正在相干条约(和谈)中明白。
   (14)增强调理管理和调理信息表露。发电企业、大用户该当遵守电力同一调理,并实时背电力调理机构报送电力曲购和过网供电效劳相干信息、报表。电力调理机构该当根据“平正、公平、公然”的原则和有关条约(和谈)停止调理,并实时背发电企业、大用户表露电力调理信息。

四、试点的构造实行
  (15)试点工作由国务院电力体制改革工作小组统一领导,国家电力羁系委员会取国度生长和革新委员会凭据本暂行办法制订实施细则和相干合同范本,详细卖力试点的构造实行,确保试点工作范例停止。详细试点省分由电监会商生长革新委从要求展开试点工作的省分中研讨肯定。
   16)列入试点的单元凭据本暂行办法和实施细则制订试点计划,经省人民政府指定的省政府经济综合管理部门构造有关单元初审后,报国家电力羁系委员会和国度生长和革新委员会,电监会商生长革新委核定后实行。
   17)未经国度核准,任何单元不得私自停止试点,违反规定的,国家电力羁系委员会和国度生长和革新委员会根据各自职责查处。

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